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坚持创新驱动 深化理论研究 推进贵州老年教育高质量发展

发布时间:2021-04-01 16:59:42 作者:郭 焱 ©原创

坚持创新驱动 深化理论研究 推进贵州老年教育高质量发展

——在全省老年教育发展35 周年理论研讨会上的讲话

郭  焱

(2020 年 11 月 30 日)


同志们:

在全省上下深入学习贯彻党的十九届五中全会精神之际,省老年教育工作领导小组办公室组织召开全省老年教育发展 35 周年理论研讨会,很及时,也很有必要。前期,我们组织开展了全省老年教育理论研究征文活动,各市(州)、县(市、区)老教办,省直机关、高校、企业老年大学,贵州老年大学各处(室)、分校、开放学院积极参与,广泛开展调查研究,撰写理论文章 123 篇,数量创新高,质量也更上一层楼,深度、广度有了明显提升,体现了时代要求,彰显了贵州特色。文章中的许多思想观点可资借鉴,许多典型经验可供推广。这为开好理论研讨会打下了很好的基础,也说明大家深化了对理论研究重要性的认识,增强了做好理论研究工作的自觉性和使命感,值得充分肯定。

会上,4 名同志作了交流发言,各市(州)老教办、桐梓县老教办和贵州老年大学相关处室重点围绕老年游学、老年教育“十四五”规划编制等内容进行座谈交流。大家紧扣“坚持创新驱动,推进老年教育高质量发展”的会议主题,从不同角度和层面分别介绍了经验、做法,对下一步如何做好老年教育工作,谈了很好的思路和举措,讲得都很好,我很受启发。在这里,我代表省老年教育工作领导小组办公室、贵州老年大学, 对优秀理论文章获得者和先进组织单位表示衷心的祝贺!

下面,我就进一步做好老年教育工作谈几点意见。

一、35年来我省老年教育事业取得的成效经验

贵州老年教育,以 1985 年 1 月贵州老年大学成立为标志, 走过了 35 年的发展历程。35 年来,在省委、省政府以及各级党委、政府的重视和关怀下,在有关部门和社会各界的关心和支持下,广大老年教育工作者积极作为,我省老年教育从无到有、从小到大,渐渐枝繁叶茂,茁壮成长。从初期的 1 所学校、527 名学员发展为遍布我省城乡、惠及广大老年人的5872 所学校,在校学员达 62.5 万人。“十三五”时期,全省老年教育事业取得了显著成就,学校数和学员数比“十二五” 期末分别增加 2897 所、31.5 万人,增长 97.4、101.6 。老年人入学率达 10,超额完成 1 个百分点,比“十二五”期末增长 3.4 个百分点。已形成省、市、县、乡(街道)、村(社区)五级办学网络,逐步形成了适合贵州实际的办学模式,走出了一条独具贵州特色的办学之路,教学质量不断提高, 办学水平不断提升,社会效益日益凸显。总结我省老年教育发展的成功经验,主要有以下四个方面:

一是坚持党的领导是办好老年教育的根本前提。党和国家十分重视老年教育事业的发展。2016 年 10 月,国务院办公厅印发《老年教育发展规划(2016-2020 年)》,这是第一个国家层面的老年教育专项规划。2019 年 3 月,国务院办公厅印发《关于推进养老服务发展的意见》,对大力发展社区老年教育提出明确要求。同年 11 月,中共中央、国务院印发《国家积极应对人口老龄化中长期规划》,提出“发展老年大学行动计划”。省委、省政府高度重视老年教育发展,从“九五”到“十三五”同步制定“贵州省老年教育发展五年规划”,坚持每年召开一次全省老年教育工作会议,有力推动了全省老年教育发展。

二是坚持政治建校是办好老年教育的必然要求。政治性是老年教育的第一属性,坚持政治建校是老年大学的立校之本。去年 11 月,全省老年大学党建工作会上,大家就如何抓好政治建校提出了很多好的意见建议和工作思路,新时代加强老年大学政治建校,就是要充分发挥老年大学阵地作用, 大力推进习近平新时代中国特色社会主义思想、社会主义核心价值观和国情省情教育进教材、进课堂、进师生头脑,使党的科学理论全面融入老年教育教学之中,不断提升老年学员的思想政治素质,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。

三是坚持以学员为中心是办好老年教育的出发点。老年大学办学目的就是为老年学员搞好教育服务。老年学员是一个特殊的群体,具有慢思维、慢节奏和多样化精神文化生活需求等特点。对此,坚持把学员是否满意作为检验老年大学办学的根本标准,一切以学员为中心,贴近时代、贴近生活、贴近老人。积极探索和把握老年教育规律和需求,坚持与时俱进和以人为本的要求设置专业课程。在教学方法上,因人施教、形式新颖,融思想性、趣味性和实用性于一体,力求学员爱听、愿学,增强办学吸引力和凝聚力,实现老年人对美好生活的期盼和追求。

四是坚持普及提高并举是办好老年教育的关键。大力发展各级各类老年学校,通过学校、企业、社会机构等多领域开放式办学,丰富办学形式、完善办学体系。大力发展基层老年学校,积极推动老年教育向乡镇、社区等基层延伸。大力发展远程老年教育,利用信息化手段,促进线上线下办学深度融合。深入推进老年教育,不仅要抓普及发展,还要抓巩固提高,正确处理好数量和质量的辩证关系。坚持与时俱进,不断改进创新老年教育的方式和手段,完善教学思路,更新教育理念,拓宽办学模式,切实加强理论研究和实践探索,不断提高老年教育教学质量。

以上四点,既是我省老年教育事业发展探索和总结的基本经验,也是我们继续推进工作的重要遵循和工作方法,我们要认真坚持和运用好这些经验,还要注意研究新情况,解决新问题,探索新方法,总结新经验,指导新实践。

二、深化理论研究 ,积极破解新时代老年教育发展面临的难题

我省老年教育事业取得了辉煌的成绩,包含了一批批干事创业者的艰辛,但从新时代视角看,随着人口老龄化带来老年人数量和结构的变化,仅靠现在的老年教育资源已经不能满足庞大老年群体的学习需求,凸显几个方面的问题亟待解决:一是教育资源供需矛盾突出。据调研统计,全省有171.73 万老年人期盼到各级老年大学学习活动, 约占老年人总数的 30。约有 110 万老年人因供给不足、容量有限,不能实现到老年大学学习活动的愿望,老年大学建设步伐与当地老年群体学习需求不相协调、不相适应。我省老年教育主要是依托各级各类老年大学办学,多元化办学未成气候。二是教育教学创新性不足。长期以来,老年教育以传统的学校教学方式为主导、单打独斗,与现代教育创新模式结合不够紧密,缺少对老年人生阶段知识结构需求的整体研究和如何弥补知识不足的规划安排。三是意识形态管控能力还需提升。对照自身工作查找风险点的敏感性和主动性不强,对工作中可能存在的意识形态风险还认识不够、警觉不够、研判不够, 斗争经验欠缺,防范化解意识形态风险和问题的能力有待提升。在新冠肺炎疫情防控常态化的新形势下,线上教学迎来发展机遇,但是也为网络意识形态监管带来新的挑战,面临新的问题。四是骨干教师队伍不稳定。各级老年大学教师主要以聘请为主,授课费没有统一标准,酬劳偏低,吸引力不够,归属感不强,流动性较大,造成教师队伍不稳定。部分教师的能力素质与老年教育面临的紧迫形势不相适应,面对新形势、新任务、新机遇,奋力争先、主动作为不够。

我们开展老年教育理论研究,就是要把新时代老年教育发展面临的各种难题作为研究课题,开展系统性、整体性、精准性的研究,及时拿出解决问题的思路、办法和举措,需要从以下四个方面加大研究力度。

一是深入研究如何扩大老年教育供给。《国家积极应对人口老龄化中长期规划》要求创新发展老年教育,强调要积极发展老年大学,并从“扩大老年教育供给、优先发展城乡社区老年教育、推动各级各类学校开展老年教育、鼓励社会力量兴办老年教育、促进老年教育资源共建共享、建立完善老年教育统计制度”等六个方面进行了安排部署。《老年教育发展规划(2016-2020 年)》也明确要求整合各类资源开展老年教育。我们要把握上述要求,重点研究如何利用社区资源服务全民终身学习的教育体系建设;如何充分发挥我省管理体制优势,推动老年教育充分、平衡发展;如何坚持普及与提高相结合,重心向下、资源下沉、辐射基层,健全完善老年教育网络;如何利用大数据资源,提升老年远程教育的精准化、规范化水平;如何鼓励学员中的农业、教育、医疗、文艺专家服务老年教育和乡村振兴,等等。搞好这些重点问题的研究,有助于破解制约老年教育发展的瓶颈,为老年教育可持续发展整合更加丰富的资源,创造更加广阔的舞台。

二是深入研究如何提升教育教学水平。老年教育工作有教育目的、教育内容、教育管理、学员作用发挥等任务,理论研究时要加强针对性、有效性,避免空对空,纠正为研究而研究、为理论而理论的倾向。老年大学要坚持以学员为中心的工作导向,结合教学管理服务一线工作,深入研究老年学员的生理心理规律和学习特征,改善教学方式方法,提高课堂教学效率。要深入研究如何把握学员老有所学需求、构建多样化的课程体系、打造精品课程。要下功夫研究学校以利老、便老、助老为重心,加强行政管理、教学管理、科研管理、学员管理和安全管理,建设文明美丽和谐平安校园。要重视学校课程研究,坚持以教师和学员为本位,充分体现老年大学的办学宗旨、学员的个性化需要和各个学校的资源优势,加强对地域性、特色性等课程的开发。

三是深入研究如何加强老年大学意识形态工作。对老年大学而言,政治建校是办学根本,旗帜鲜明讲政治是做好老年大学工作的首要前提。要注意深入研究意识形态工作在老年大学教学管理中的地位和作用;深入研究如何在老年大学弘扬主旋律、打造“红色家园”;深入研究在老年大学课堂上充分发出党的声音,做到春风化雨、润物无声、浸入人心; 深入研究把社会主义核心价值观融入教师选定、课程设置和教学过程中;深入研究有效落实老年大学意识形态工作责任制,加强对教师意识形态和保密安全的宣传教育;深入研究建立健全网络课件发布审查机制,加强对线上课件设计、制作和发布等全过程管控,确保网络意识形态领域安全。

四是深入研究如何培养优质师资队伍。老年大学教师是老年教育实践活动的主体,是形成教学能力和提升教学质量的决定因素,也是老年教育事业发展的基础。要实现老年教育的可持续发展,必须高度重视师资队伍建设。要深入研究如何解决老年教育师资来源不足、聘任困难、归属感弱等痛点难点问题;深入研究如何充分挖掘、利用教育资源,变“按岗求师”为“按需择师”,满足教学专业发展的需要。要围绕如何加快培养一支结构合理、数量充足、素质优良的教师队伍,确定综合研究课题,集中力量开展研究,提出具有创新性、可行性的实施办法和对策建议。要发挥理论研究的牵引作用,提高老年大学教师的调查研究能力,加强教学理论研究,提升学校教学水平,增强学校办学活力,实现高质量发展。

我们要紧紧围绕党和政府发展老年教育的大政方针,好好了解新时代老年人养老观念和真实需求,时时聚焦老年大学开放融合共享发展的时代要求,把习近平新时代中国特色社会主义思想、中央和省委关于老年教育方针政策同老年教育理论研究有机融合,不断增强老年教育理论研究的思想性、理论性和针对性,探索老年教育发展规律,科学谋划发展方向,让老年教育事业接地气、有作为。

三、聚焦主责主业,用党的十九届五中全会精神指导老年教育实践

理论是实践的先导,思想是行动的指南。上月,党的十九届五中全会在北京胜利召开,会议通过《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二○三五年远景目标的建议》(以下简称《建议》),这次全会时机非同寻常,主题十分重大,对于动员全党全国各族人民乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军,具有重大现实意义和深远历史意义。会议提出“全面推进健康中国建设,实施积极应对人口老龄化国家战略”。老年教育是老龄事业发展的重要组成部分,我们要始终聚焦教育教学这个主责主业,站在服务构建全民终身学习的教育体系、积极应对人口老龄化的高度,站在促进老年教育可持续发展、让老年教育发展成果更多惠及全社会的高度,着力抓好老年教育理论研究成果转化,精准指导老年教育实践, 为满足老年人日益增长的精神文化需求提供条件。

一是深入学习宣传贯彻党的十九届五中全会精神和即将召开的省委十二届八次全会精神,科学编制“十四五”规划。全省老教系统干部职工和广大学员要把学习贯彻落实党的十九届五中全会和即将召开的省委十二届八次全会精神作为当前和今后一段时期重要的政治任务,做到深学笃用,融会贯通。深刻领会习近平总书记在五中全会上的重要讲话精神, 深刻领会五中全会的重大意义和《建议》的基本精神,深刻领会五中全会关于实施积极应对人口老龄化国家战略、坚持创新驱动发展、激发人才创新活力、加快数字化发展等的重要论述,深刻领会五中全会精神的贯彻落实对发展老年教育事业有哪些机遇,如何把握和抓住这些机遇,切实增强学习宣传和贯彻落实全会精神的思想自觉、政治自觉和行动自觉。一方面,要全面总结和评估老年教育“十三五”规划实施情况,聚焦“十三五”规划主要指标,深入开展自查自评,突出特色亮点、找准工作差距、补齐问题短板,确保全面完成“十三五”期间各项目标任务。另一方面,要抓紧谋划和编制“十四五”规划,把中央、省委的战略部署融入未来五年老年教育发展目标任务,转化为具体的工作举措,为老年教育发展提供遵循和方法路径。要正确对待老年教育事业发展的新情况、新问题,立足现实、着眼长远,使制定出来的规划既体现解放思想、开拓创新的要求,又切合实际需要、紧盯解决现实问题,营造全社会参与、各部门重视的老年教育工作新格局,使老年教育事业与全省经济社会发展协调推进。

二是提高政治站位,切实把党的领导落实到老年教育各领域各方面各环节。习近平新时代中国特色社会主义思想是党和国家各项事业发展的重要指导思想,也是引领我国老年教育事业发展迈上新台阶的强大精神动力。我们要始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,旗帜鲜明讲政治,坚定不移抓党建,持续巩固“不忘初心、牢记使命” 主题教育成果,认真贯彻落实新时代党的组织路线,加强和改进学校党的建设工作,推进党建工作和业务工作高度融合。要认真贯彻落实习近平总书记在全国宣传思想工作会议、学校思想政治理论课教师座谈会上的重要讲话精神,充分认识老年大学是党和国家对老年人加强思想政治引领的重要阵地,积极推进习近平新时代中国特色社会主义思想、社会主义核心价值观进入全省老年大学的课堂中。省老教办将印发《关于加强全省老年大学政治建校的意见》,其中对编写思想政治课教学大纲、开设思想政治教育公共课等提出具体要求,各市(州)老教办要认真对照要求,抓好贯彻落实,结合工作实际,建立完善本区域老年大学思想政治教育长效机制,不断强化政治建校理念,确保老年教育事业始终坚持正确的政治方向。

三是履行核心职能,扎实推进老年教育高质量发展。习近平总书记强调,“两个维护”要体现在坚决贯彻党中央决策部署的行动上,体现在履职尽责、做好本职工作的实效上。扩大老年教育供给和提升办学质量是老年教育的重要任务。在扩大老年教育供给方面,要坚持“保障权益、机会均等” 的原则,大力推进办学主体、资金渠道多元化,支持鼓励各类社会力量参与到老年教育事业发展。大力发展社区教育、线上教育,缓解老年教育供需矛盾。在提升办学质量方面, 要充分借助高校教学研究资源,突破原有课程专业化、兴趣化的教学模式,不断丰富公共课的内容和形式,不仅要满足学员兴趣领域的教学深度,更要探索社会化技能学习的生命厚度,制作特色教材和精品课件,办好精品班级和精品课程。积极探索老年游学和医、养、教结合新模式,推动老年教育可持续发展。这里需要强调的是,11 月 15 日,国务院办公厅印发《关于切实解决老年人运用智能技术困难的实施方案》, 其中提到“将加强老年人运用智能技术能力列为老年教育的重点内容,通过体验学习、尝试应用、经验交流、互助帮扶等,引导老年人了解新事物、体验新科技,积极融入智慧社会。”全省各级老年大学要统一思想认识,依托线上教学平台,把这项工作抓早、抓实、抓细,一要加强智能技术推广。通过开设智能手机操作,微信、QQ、抖音的使用,线上购物、网上求医、搜索引擎的应用等培训课程,不定期举行网络学习能力提升讲座,推进部分教学环节上网等举措,“倒逼” 老年学员在学习过程中运用和掌握智能技术,逐步培养他们的操作能力和兴趣爱好,使其克服畏难情绪。二要提升线上办学效果。要充分总结和借鉴疫情期间线上教学的成功经验, 依托现有教师资源,突出办学特色,紧扣老年人群学习需求, 精心选择和确定线上教学内容,有针对性地开展优质教学课程开发,提升线上课程吸引力,增强老年学员学习意愿。三要提供技术服务支撑。要稳步推进“智慧校园”信息化建设项目实施,打造好全省老年教育大数据平台,提高老年大学现代化信息管理水平,确保校园网络通畅和重要信息系统安全稳定运行,为开展线上教学提供强有力的支撑。

四是坚持不懈抓好自身建设,打造新时代过硬老年教育工作队伍。广大老年教育工作者是做好老年教育工作的主体,要不断加强老年教育工作队伍建设,着力提高老年教育工作者的思想政治素质、业务水平和工作能力,强化队伍管理, 增强服务意识,提高办学水平。在管理队伍的建设上,要从老年教育长远发展考虑,使老年教育管理队伍在思想政治素质、年龄结构、学历结构、专业结构等方面,适应新形势发展需要,大力选拔优秀年轻干部,积极发挥老同志传帮带作用。在教师队伍的建设上,要积极探索老年教育专职教师职称评定,创新教师选聘、储备、培训和考评机制,坚持把具有良好职业道德、扎实教学能力、热爱老年教育事业的教师选聘进来。探索劳务派遣制,制定课酬标准,保障教师待遇, 确保队伍稳定。在志愿者队伍的建设上,要积极探索建立老年教育教师志愿者制度,鼓励普通高校、职业院校毕业生到老年大学兼职任教。在相关行业、部门和老年学员中挖掘和培养各类“银发”人才,通过创设活动载体、搭建交流平台等方式鼓励和引导他们发挥所学所长,开展老年教育志愿服务,参与校园管理和学员管理。对于老年教育工作队伍,我们既要严格要求、严格管理,又要注重人文关怀,尽力帮助他们解决工作、生活中存在的实际问题,锻造一支政治坚定、作风扎实、业务过硬、工作出色的老年教育工作队伍。

同志们,明年是中国共产党建党 100 周年,也是“十四五”规划开局之年。我们要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的十九届五中全会和即将召开的省委十二届八次全会精神,始终牢记政治属性,聚焦主责主业,团结干部职工,拿出非常之举、勇担非常之责、力求非常之效,助力全省夺取疫情防控和脱贫攻坚双胜利、确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官,为“十四五”规划开好头、起好步,奋力开创贵州老年教育事业发展新局面!

责任编辑:苟忠丽

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