加强和发挥老年教育 在社会养老服务体制中的重要作用

加强和发挥老年教育 在社会养老服务体制中的重要作用

■文/荔波县老年大学  黄吉林

一、基本情况

荔波县地处贵州南部,是一个以布依、水、苗、瑶四个世居民族为主而聚居的地区,总人口18万余人,少数民族人口占总人口数的94.2%,属国家级贫困县。改革开放40年来,尤其是党的十八大以来,在各级党委和政府的领导下,经济建设和民生建设取得了翻天覆地的巨变,2020年实现了全面脱贫,人民群众的幸福指数逐步提高。

二、老年教育现状

荔波县老年大学成立以来,坚持探索新形势下老年教育发展的思路和对策,遵循党中央关于“共享、共建、共治”的原则和积极贯彻落实《老年教育发展规划(2016-2020年》的精神,围绕以经济建设为中心的目标和任务,积极开展老年教育工作,取得了一定的成效。

首先,找准老年教育工作的侧重点。将目前存在的人口老龄化和社会养老服务体制作为重点,密切配合县民政部门、县开发研究促进会,县老龄事业发展促进会、县关工委等部门开展了大量的调查研究工作,逐步巩固了老年教育的地位。其次,在办学过程中,逐步向新时代建设的重点转移,日臻完善。

(一)荔波县社会养老服务体制与高龄老人生活待遇的现状。

荔波县已进入人口老龄化社会:全县60岁以上老年人口达23358人(其中60-69岁12152人,70-79岁7762人,80-89岁3222人,90-99岁210人,百岁以上老人12人),高龄人口占总人口数的13.12%,说明已进入人口老龄化社会。

农村高龄老人生活补贴逐年提高:依据本县财政收入逐年增长的实际,县委县政府自2016年5月起,对农村70岁老年人实行了高龄生活补贴,即70岁以上每人每月从30元增至40元,80-89岁每人每月由原40元增至50元,90-94岁每人每月由原50元增至200元,95-99岁老人每人每月由原100元增至300元,100岁以上老人每人每月由原200元增至800元,这一举措大大缓解了农村高龄老人的生活困难。

荔波县敬老院的建设情况:全县8个乡镇(含一个街道办事处)已建有敬老院5座,设置床位820人(张),已入住人数167人,入住率仅达20.36%(见下表):

敬老院在全县社会养老体制中的重要作用:

1.颐养天年是社会主义制度下高龄老人的迫切希望,为了实现老年人的心愿,各级敬老院为他们设置了各种必备条件,以荔波县天怡健康养老服务中心为例,3年前经县政府批准,县民政局引进并成立了“荔波县顺百年养老养生有限责任公司”,重点为高龄老人(尤其是失能老人)终生服务。同时,该公司每年还出资2万元购买鸡鸭小猪等给全县5所敬老院入住的具有部分劳动能力的老人进行饲养,购买蔬菜种子让老人们在附近空地上种植,用以补贴他们的生活之需。实行定期为入院老人检查身体,开展了适于老人的各种文体活动和环境卫生整治,促进他们的身心健康。在民政部门对入院老人实行兜底经费保障的情况下,他们还对入院的167人每人每月发给120元的营养补助费,做到老有所医、老有所养、老有所乐,不断提高老年人的幸福指数。

2.以宣传贯彻执行《老年人权益保障法》作为老年教育的必备课程和手段,每年进行一次说法普法教育。在农村积极配合各社区、乡镇开展普法教育活动,用布依语、水族山歌的形式收集整理和编印通俗易懂的教材制作VCD光盘、U盘和山歌专辑册等发到社区和各个学会、研究会,在布依族“四月八”民族歌会、水族“过额”节、瑶族“盘王”节、苗族“吃新”节等重大节日里演唱宣传,使全社会形成尊老爱幼、和谐平等的良好风气;同时还抓住典型进行普法教育,对那些虐待老人的行为进行现场批评,起到了以案说法的效果;过去在乡镇发放高龄生活补贴时,一些乡镇办事处未认真履行职责,让个别老人子女代领生活补助金后挥霍一空,致使老人不能享用,经老年大学配合民政部门检查后一经发现则进行了责罚,此后多年来对行走不便的老人则由社区办事员上门服务,把钱送到老人手中,杜绝了代领冒领的事情发生。

3.将老年大学办到基层,推动老年教育向纵深发展。  

居家养老是目前普遍存在的一种重要养老方式。县老年大学成立之初,各社区和乡镇均开办了老年学校,由社区和乡镇党政分管干部共同抓好老年教育工作,他们每年都利用“九九重阳节”开展群众性老年布依歌会、水族歌会、山歌演唱会、民族歌舞表演等,取得了良好的社会效果。

三、建议

老年教育工作是社会教育体系中不可或缺的一项重要工程,加强和发挥老年教育的作用,已成为全社会共同关注的命题。

针对目前存在的诸如扶贫攻坚中的移民撤迁、城镇化规模的扩大、农村青年外出打工、县城老龄人口的增加、农村敬老院入住率低形成房屋空置、医保条件尚待改善等社会问题,老年教育丞待加强。为此,笔者建议:

1.加大贯彻和执行国务院《关于推进社会养老体制发展的意见》的力度,各级政府应将其列入社会民生发展的重要工程来抓,不能流于形式。齐抓共管,关键要依靠各有关部门的通力合作才能实现,老年教育在这个体制中处于重要的一环。

2.荔波县城老龄人口逐年增加,从农村入城的老人正成倍增长,如何组织他们参与到老年教育之中,在过去开办书画美术班、农艺栽培班或医药卫生班等等成功的基础上,开办一些适应新时代的“智慧养老班”,让老人们享受到一系列智能化服务和智慧养老产品的需求之中,提高他们的生活质量和幸福指数。

3.在科技发展日新月异的今天,某些打看科学的旗号欺诈老年人的“科技产品”瞄准了老年人这个群体,在全国城乡普遍蔓延,促使老年人上当受骗乃至丧失健康,种种不法手段比比皆是……这就提示了我们的老年教育工作要积极动员公安、司法、金融、电信等部门参与,随时聘请他们举办各种案例讲座,让老人们“慧眼识珠”,这些不啻为老年大学必备课堂教育的一种良好手段。

4.开设健康养生的大健康教育,延长寿命、科学养生是大健康产业发展的目标,在老年教育中应充实健康产业的知识课程教育,让老人们融入大健康产业之中。

5.鉴于目前乡镇敬老院入住率低,房屋空置不用的情况,建议将乡镇老年学校办到敬老院去,一是节约房屋成本,二是就近开展老年教育工作。例如我县小七孔镇敬老院处于景区之中,可依托环境因素在旅游旺季开展旅馆业服务,既可缓解游客住宿困难,又可减轻乡镇经济负担,增加入院老人营养补助,这将是两全其美的办法之一。


责任编辑:苟忠丽

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