学习贯彻党的十九届五中全会精神 认真谋划“十四五”老年教育发展规划

学习贯彻党的十九届五中全会精神 认真谋划“十四五”老年教育发展规划

■文/黔南州老年大学  李荣江

2020年面对突如其来的新冠肺炎疫情严重冲击和严峻复杂的国内外形势,以习近平同志为核心的党中央不忘初心、牢记使命,团结带领全党全国各族人民砥砺前行、开拓创新,奋发有为推进党和国家各项事业。10月26日至29日党中央在北京召开党的十九届五中全会,这是在即将实现第一个百年奋斗目标、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的时刻召开的一次十分重要的会议。全会全面总结了“十三五”期间取得的成绩,擘画了我国未来5年甚至15年社会主义现代化建设的发展蓝图,对“十四五”国民经济和社会发展及二零三五年远景目标提出了建议。

深入学习宣传贯彻党的十九届五中全会精神,是我们当前和今后一个时期首要的政治任务。我们要在五中全会精神的指引下,贯彻落实党的教育方针,坚持正确的政治方向,积极应对人口老龄化国家战略,认真总结“十三五”老年教育发展工作成绩和经验,谋划和制定好“十四五”规划,努力推动老年教育高质量发展。

回顾“十三五”,全州老年教育工作取得了一定成绩。各级老年大学(学校)从2016年的253所增加到2019年的448所(其中:州、县两级老年大学13所,乡镇老年学校109所,村、社区及其他老年学校326所),学员人数从26767增加到60763人,老年人入学率从3.14%提高到9.87 %,乡镇老年学校建校率100%。五年来,各级老年大学(学校)的办学、管理水平在巩固的基础上得到不断提升,都匀、福泉等7个县市已创建为省级示范校,逐步形成了覆盖州、县(市)、乡镇、村(社区)老年教育网络。总结近年来全州老年教育经验,主要有四个方面:一是坚持党的领导、强化政治建校是老年大学的立校根本;二是坚持工作创新是老年大学不断增强活力和吸引力的重要手段;三是坚持鼓励老同志发挥余热、服务社会是有效激发老年人学习积极性和创造性的重要载体;四是坚持以学员为中心,抓基层、促基础、贴近服务老同志,推动各级老年学校不断适应新时代新形势发展是维护社会和谐稳定的需要。

在肯定成绩的同时,我们要正视存在的不足,查找存在的短板,认真分析,并通过发展解决问题,确保制定的“十四五”规划目标明确、任务具体、措施有效,最终取得明显效果,实现老年教育高质量发展。通过梳理,存在的不足主要体现在:一是基层老年教育发展不平衡,多数基层老年学校教学设施陈旧,活动场地狭小,办学经费保障不到位,学校管理、组织活动缺乏计划性,课程设置欠科学性,不适应新时代老年教育发展需求;二是老年教育工作队伍建设跟不上形势发展的需要,编制少、老龄化、无专职教师、专业水平低、师资匮乏等,与积极应对人口老龄化、满足老年人终身学习的要求不相适应;三是各级老教领导小组成员单位对老年教育工作认识不足、支持不够、工作指导不力,老教办职能发挥不到位,老年教育党建工作、意识形态工作还需要进一步加强等。

展望未来,谋划“十四五”规划,要坚持问题导向、目标导向、价值导向和结果导向,全面贯彻党的十九届五中全会精神和省委十二届八次全会、州委十一届十一次全会精神,坚持把党的领导和加强政治建设贯穿到老年教育工作的各个阶段各个方面各个环节,正确把握在新的发展阶段,贯彻新发展理念,构建老年教育新的发展格局,研究对策,积极应对人口老龄化国家战略,推动老年教育高质量发展。个人认为,可按“12345”思路来思考和谋划“十四五”规划。

一是坚持“一条主线”,即坚持全面贯彻落实党的十九届五中全会精神这条主线,谋划“十四五”老年教育发展工作。五中全会指出,建设高质量教育体系,坚持教育公益性原则,深化教育改革,促进教育公平,发挥在线教育优势,完善终身学习体系,建设学习型社会。全会强调,实施积极应对人口老龄化国家战略;积极开发老龄人力资源,发展银发经济等。五中全会精神,就是指引我们制定“十四五”规划、推动老年教育高质量发展的行动指南。

二是强化“两个导向”,即价值导向、目标导向。价值导向就是坚定政治建校方向不动摇,坚持践行尊老、敬老、爱老、养老中华传统美德理念,做好为老年人的服务工作;目标导向就是努力创造条件,积极服务构建全民终身学习的教育体系、促进老年教育可持续发展,力求让更多的老年人接受到老年教育、体现教育公平原则,将通过努力扩大校舍面积、扩大办学规模、扩大基层校点(网点)建设,实现老年学校在基层、在村(社区)全覆盖,不断适应人口老龄化加剧的新形势新要求。坚持“党委领导、政府主导、社会参与、全面行动”的老龄工作方针,进一步明确和强化老年大学办学的价值和目标,充分调动各方面的积极因素,以老年人为中心,以不断满足老年人对美好生活的向往、解决老年人享受终生教育权利为出发点和落脚点,统筹社会资源共同推进老年教育事业发展。

三是突出“三个原则”,即公益性原则、普惠性原则和文化引领原则。办好老年大学,是人口老龄化进程加快的时代背景下出现的一项崭新事业,是终身教育的重要载体,既是“夕阳工程”,更是“朝阳事业”;既是弘扬中华民族尊老敬老传统美德的内在要求,更是社会文明进步、和谐稳定的重要标志。公益性原则就是要把老年大学建设纳入国民经济和社会发展总体规划,各级党委政府要作为重大的民生工程,加大投入力度,着力解决各级老年大学基础设施、办学资源、人才队伍等困难和问题,要把老年大学纳入各级党委政府年度工作目标管理,列入重要的议事日程,切实加强老年教育机构的人、财、物保障。普惠性原则就是解决老年人教育需求爆发式增长与老年教育资源供给严重不足的矛盾,推动实现老年教育的公平性、普惠性,通过不断加大校点建设、改革创新办学模式、改进和丰富教学内容和专业设置等渠道,努力扩大办学规模,提高管理水平和能力,力求让每一位有教育需求的老年人都能够就近就地享受到再教育的权利和社会发展成果,增强老年人的获得感、幸福感。文化引领原则反映一个老年大学的办学理念、办学思想和办学追求,注重文化引领就是要把社会主义核心价值观融入到老年教育的方方面面,注重文化品牌建设,丰富文化内容,把老有所教、老有所学、老有所乐、老有所为与科学养老、文化文艺养老、活动养老等相互融合,不断丰富教学内容和校园文化内涵,提升广大学员思想文化素养。

四是抓好“四个建设”,即学校党的建设、队伍建设、基础设施建设和校园文化建设。学校党的建设,是带动学校其他各方面建设的前提和基础,按照党组织规范化标准化建设要求,突出政治建设的引领作用,加强党员干部职工和老年学员的意识形态工作、思想政治工作,加强纪律作风建设和反腐败工作,深入推进“不忘初心、牢记使命”主题教育;在学员的管理上,积极推广在学员中建立临时党支部、组建志愿服务队、学员社团建设等经验和做法,充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和学员党员的先锋模范作用,凝聚人心、促进管理、推动工作。队伍建设,“为政之要,唯在得人”,老年大学发展关键靠“人”,要大力加强学校班子建设、干部队伍培养和素质提升、师资队伍建设;“十四五”期间,重点要抓好干部队伍素质提升和师资队伍建设问题,要实现老年教育现代化,有条件的还要适当引进高层次人才,不断提升干部队伍适应现代信息技术和大数据发展的能力;加强师资库建设,着力构建“结构合理、数量充足、素质优良,以专职教师为骨干,兼职教师与志愿者相结合”的老年教育师资队伍,积极协调推动建立鼓励高校教师到各级老年大学任教机制,加强基层学校教师培训,着力解决基层学校师资力量薄弱问题。基础设施建设,就是要认真贯彻落实《中华人民共和国老年人权益保障法》《国家积极应对人口老龄化中长期规划》等法律法规,把老年教育纳入终身教育和社区教育体系,统筹规划,加大投入,坚持创新,探索多种合作方式,鼓励社会办好各类老年学校,大力拓宽老年教育发展路径,让老年学校教育、老年社区教育、老年社会教育互相补充,尝试养老与老年教育结合发展,切实解决基层老年教育办学条件、基础设施短缺等问题。校园文化建设,包含校园物质文化、制度文化、精神文化,尤其要注重精神文化建设,这是老年大学(学校)的办学理念、文化底蕴、人文精神、道德情感、理想信念、意志品质等的总和,通过强化办学宗旨、校风、校训、教风、学风等形式体现。

五是落实“五大发展任务”,即完善教学内容、规范教学管理、提升教学质量、加强理论研究、推动老年教育现代化建设。这些作为老年教育工作机构的主责主业、常规工作要进一步完善,要适应新发展阶段新形势新任务新要求,贯彻新发展理念,不断进行创新、完善,着力推动老年教育在管理体制现代化、队伍建设现代化、教学教研现代化、校园建设现代化、信息现代化等方面下功夫,这既是时代的要求,也是老年教育自身发展规律的要求,在谋划“十四五”老年教育发展规划中,我们要充分考虑并制定具体措施不断推动老年教育向现代化、高质量发展。


责任编辑:苟忠丽

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